El Gobierno lleva tiempo queriendo endurecer el registro de jornada en España, como demuestra el proyecto de ley de reducción de jornada, que lo liga al sistema de control horario digital interoperable, accesible de forma inmediata para la inspección y basado en criterios objetivos y rastreables.

La idea es clara: si se quiere reducir la jornada legal sin que parte del tiempo de trabajo siga escondido, primero hay que controlar mejor las horas reales. La Moncloa presentó el registro como una pieza central del paquete, no como un detalle técnico.

La UE ya lo dijo: medir no es opcional

La base jurídica europea viene de lejos. En 2019, el Tribunal de Justicia de la UE estableció que los Estados miembros deben obligar a las empresas a implantar un sistema “objetivo, fiable y accesible” que permita medir la duración de la jornada diaria de cada trabajador.

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En pocas palabras, España no está inventando una nueva obsesión regulatoria, sino intentando reforzar una exigencia europea que apareció, precisamente, para hacer visibles los excesos de jornada y proteger el derecho al descanso.

Grecia ha ido más lejos

El caso más útil para mirar desde España no es Francia ni Alemania, sino Grecia. Allí, la Digital Labour Card registra en tiempo real la entrada y salida del trabajador y envía esa información al sistema público ERGANI, donde puede cruzarse con las declaraciones empresariales y la Seguridad Social.

La Autoridad Laboral Europea lo presenta como una herramienta para combatir el trabajo no declarado y el subregistro de jornada, subrayando que la tarjeta digital da a la inspección evidencia directa sobre las horas trabajadas y facilita sanciones cuando no se activa o cuando lo declarado no coincide con la realidad.

En este sentido, lo más interesante no es que Grecia "haya acabado" con las horas extra ocultas, sino que ha conseguido que dejen de ser invisibles: en sectores donde la tarjeta digital ya se ha implantado, las horas extraordinarias declaradas han subido con fuerza, lo cual no significa que se trabaje más que antes, sino algo más incómodo para las empresas: parte de ese tiempo ya estaba ahí y ahora queda registrado, pagado y cotizado.

La prensa griega presenta el sistema en términos de mayor transparencia, más control e ingresos que "brotan" o se vuelven visibles, no como una solución automática al abuso.

La regulación insuficiente

En cambio, Francia sirve, esta vez, más como un recordatorio de que tener límites claros no elimina por sí solo el problema. Su marco legal mantiene una semana laboral de 35 horas, regula las horas extra, fija recargos y prevé compensaciones del tiempo adicional.

Sin embargo, el caso francés resulta útil: incluso en un país donde el tiempo de trabajo está muy reglado, sigue siendo necesario vigilar cómo se aplican esos límites en la práctica y cómo se retribuye el exceso de jornada: la norma escrita no sustituye el cumplimiento real.  

La experiencia europea apunta en una dirección bastante consistente. El informe de Eurofound sobre horas extra en Europa sostiene que los tiempos de trabajo extraordinario y no retribuido siguen siendo un fenómeno extendido en la UE y que el problema no desaparece solo porque exista una regla formal.

Fichar mejor ayuda a ver el problema, pero no lo resuelve. Un punto que, en estos momentos, España haría bien en no perder de vista: el control horario digital puede servir para que la reducción de jornada no se convierta en una ficción estadística, pero el espejo griego sugiere que el verdadero efecto inicial será otro: sacar a la luz horas que ya se trabajaban y no siempre se registraban.

A partir de ahí empieza la parte más difícil, que no depende solo de la tecnología ni del BOE: suficientes inspecciones, sanciones creíbles y una patronal dispuesta a aceptar que el tiempo de trabajo tiene límites reales.

Una de las medidas estrella que plantea el Gobierno de Sánchez es implantar paulatinamente la reducción de la jornada laboral. En un principio, la propuesta del Ministerio de Trabajo, liderado por Yolanda Díaz, era de pasar de 40 a 37,5 horas semanales.

No obstante, todo ha quedado en ir reduciendo la jornada máxima a 38,5 horas en lo que resta de 2024. La totalidad de la medida se aplicaría en 2025. Pero, ¿esta medida es efectiva o las empresas mirarán para otro lado?

La realidad es bien distinta a lo que plantea el Gobierno. Con la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo se puso sobre la mesa la necesidad de establecer un rigoroso control horario en los puestos de trabajo. De este modo, las empresas están obligadas a guardar durante cuatro años dichos registros.

Una norma ineficaz ante un control inexistente

Pese a que existe una normativa taxativa en este aspecto, no en todos los sectores se cumple. De hecho, en el sector servicios, especialmente en la hostelería, las horas extras no siempre se pagan.

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El incumplimiento de la normativa vigente de control horario contempla infracciones leves (que van desde los 60 euros hasta los 625 euros) y que se producen cuando la empresa omite informar a los trabajadores sobre las condiciones laborales o no pone a disposición de éstos los informes de registro horario.

Por su parte, las infracciones graves (sanciones entre 625 y 6.250 euros) ocurren cuando los empleados realizan horas extra y la empresa no las remunera, o bien, aparecen irregularidades en el registro horario. De igual modo, se podría incurrir en infracciones muy graves (multas entre 6.250 euros y 187.515 euros). Se producen cuando los empleados menores de 18 años realizan horas extra, se producen impagos salariales o se repiten retrasos en los pagos.

Tomando como referencia el estudio ‘El abuso de las horas extras no pagas en España’ de CCOO, resulta prácticamente una quimera que se pueda aplicar en España la reducción de la jornada máxima a 37,5 horas semanales.

La práctica abusiva de las horas extras no pagadas

Las horas extras trabajadas, pero no pagadas, siguen siendo un abuso habitual. Se calcula que en España trabajan 419.000 personas por horas extras no pagadas. En total, se trabajan 2,61 millones de horas extras no pagadas a la semana.

Esta fórmula es un método de explotación laboral, que, pese a la normativa específica vigente, sigue estando presente. De hecho, con los datos de la última EPA en la mano, se pueden identificar dos prácticas extendidas de prolongación de la jornada laboral más allá de lo pactado legalmente.

Con respecto a datos del INE, se detecta que más de un millón de personas asalariadas a jornada completa trabajan más horas de las pactadas. No obstante, no se contemplan datos relativos a horas que se pagan y cotizan. Dentro de este segmento hay 636.000 personas con una jornada pactada de 40 horas semanales que trabajan un número mayor de horas, algo que vulnera en cierto modo la legislación laboral vigente.

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En España se calcula que hay 890.000 asalariados que realizan horas extras a la semana, es decir, el 5% de la población asalariada. De ellos, el 47% (419.000 empleados) ha trabajado horas extras en la semana, sin recibir contraprestación en forma de salario o de descanso.

Se calcula que el 2,3% de la población asalariada trabaja semanalmente horas extras no pagadas. En concreto, se trabajan 6,36 millones de horas extra en España, de las cuales el 41% no se cotizan y no se pagan ni compensan con descanso. A la semana, de media, se trabajan 2,61 millones de horas que los empleadores no pagan, pero se benefician y apropian de ese trabajo.

El volumen de horas extra trabajadas podría equivaler a 170.000 empleos a jornada completa, de los cuales 70.000 son de horas extra no pagadas. En términos anuales, los 2,61 millones de horas no pagadas suponen un coste laboral de 3.254 millones de euros, que dejan de pagar los empleadores a la Seguridad Social y a la Agencia Tributaria (en la suma de salario, impuestos directos y cotizaciones sociales).

Unas horas extras de las que los empleadores se apropian del valor añadido obtenido de ellas y engordando sus beneficios de manera considerable. Por consiguiente, generan un grave perjuicio para la población asalariada explotada y para el conjunto de la sociedad, con menos ingresos públicos (cotizaciones, IRPF e impuestos al consumo vinculados a los salarios no pagados).

Implantar en España la jornada laboral reducida de 37,5 horas supondrá, de manera casi inminente, el aumento de las horas extras abonadas ‘en negro’ o no pagadas, por lo que los empleados legalmente echarán las horas pactadas por el Gobierno, pero en realidad, estarán trabajando 40 horas o más. Todo dependerá del sector, pues en ámbitos como la sanidad, la educación o la administración el control seguirá siendo mayor que en el sector servicios.

De no efectuarse la medida de la reducción de la jornada laboral en España con pleno control, podrían cometerse abusos. Uno de ellos podría ser la disminución salarial, por lo que las administraciones deberán supervisar este aspecto. Para los trabajadores a tiempo parcial se corre el riesgo de despido, o de que suponga un aumento proporcional de sueldo si mantuviesen sus horas actuales.

Imágenes | Foto 1, Foto 2

Durante estos últimos meses, muchos de nosotros, hemos estado trabajando desde casa y, por tanto, nuestro horario se ha tenido que encajar con nuestra vida familiar, pero los emails no han dejado de llegar a nuestra bandeja de entrada, dentro y fuera de nuestro horario laboral.

Inspección de Trabajo ha avisado a las empresas que el envío de emails fuera del horario laboral supone una vulneración del derecho a la desconexión digital de los trabajadores de la empresa.

El trabajador no tiene la obligación de contestar los emails fuera de su jornada laboral

El envío de los emails fuera del horario laboral es una infracción grave dentro de la normativa laboral con unas sanciones que puede llegar de 626 a 6250 euros. La única manera que se puede librar la empresa de estas sanciones es que los emails se dejen claro que se debe responder dentro del horario laboral del trabajador.

La interpretación del derecho a la desconexión digital, surgida en la nueva Ley Orgánica de Protección de Datos aprobada a finales del año 2018, supone una advertencia para las empresas, para no obligar a los trabajadores a no realizar una desconexión digital, y una protección para los trabajadores para proteger su vida personal.

Este descanso conlleva a las empresas no puedan exigir a sus trabajadores que lean y contesten los correos electrónicos fuera de su horario laboral y, además, Inspección Laboral puede sancionar el hecho de enviar el email fuera del horario laboral.

¿En qué consiste la ley de desconexión digital?

El 2018 fue la primera vez en España el derecho a la desconexión digital estuvo legislados. Esta ley garantizaba a los trabajadores que su horario laboral no se extendía por medio de la utilización de los medios electrónicos y esto incluye los emails.

En la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y Garantía de los Derechos Digitales fija el derecho que los trabajadores a la desconexión digital en el ámbito laboral:

“Los trabajadores y los empleados públicos tendrán derecho a la desconexión digital a fin de garantizar, fuera del tiempo de trabajo legal o convencionalmente establecido, el respeto de su tiempo de descanso, permisos y vacaciones, así como de su intimidad personal y familiar.”

Este apartado delimita la vida laboral de los trabajadores y permite la conciliación familiar del trabajador.

Inspección labora tiene mecanismos para sancionar las empresas que obliguen a contestar emails fuera del horario

El teletrabajo tenía dos caras diferentes para los trabajadores. La cara menos grata para el trabajador es que debe atender el móvil en sus vacaciones, entregar informes, que consideran urgentes, a través de email durante los fines de semana o sentir la necesidad de contestar un mensaje de WhatsApp del jefe.

Esto no se contempla en el contrato de los trabajadores entre las tareas que debe realizar, hasta la llegada de la ley de desconexión digital han sido de cumplimiento obligatorio por parte de los trabajadores.

La desconexión digital fuera del horario de trabajo es un propósito de Inspección Laboral en España y es un derecho de los trabajadores y, por otra parte, es hoy en día una obligación para las empresas.

La Inspección Laboral puede aplicar el artículo 7.5 de la ley de infracciones del orden social establece como infracción grave como transgresión de las normas y límites legales o pactados en materia de jornada, trabajo nocturno, horas extraordinarias, horas complementarias, descansos, vacaciones, permisos, registro de jornada, y, en general, el tiempo de trabajo.

Luces y sombras en la aplicación de la desconexión digital en las empresas españolas

Telefónica firmó en julio de 2019 dos acuerdos con los sindicatos CC.OO. y UGT y que se aplican a todo el Grupo Telefónica en España: en uno de ellos se establecía una política interna reguladora del derecho a la desconexión digital de las personas trabajadoras de Telefónica y en el otro unas instrucciones sobre el registro diario de jornada en Telefónica.

BBVA firmó en septiembre del 2019 un acuerdo con varios sindicatos en el que se concretaban también aspectos relativos al derecho a la desconexión digital de los trabajadores del banco y al registro de su jornada laboral. Las medidas incluidas en este acuerdo van en la línea de las establecidas por Telefónica meses antes.

Por otra parte, Inspección Provincial de Trabajo de Tarragona ha denunciado a Prosegur, en la que se señala que los trabajadores recibían correos electrónicos y llamadas fuera del horario de trabajo por su responsable directo.

En este caso, la actitud de la empresa se veía agravada por el hecho de que la plantilla respondía a los mismos "por temor a las represalias" y para no tener un impacto negativo en sus sistemas de incentivos.

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Imagen | Flickr

La reducción de la jornada laboral para facilitar la vida familiar llama a golpes a la puerta de los distintos países europeos. En España, las interminables jornadas de más de ocho horas, la dificultad de implantar el teletrabajo y el gusto por el presencialismo en las compañías empiezan a oler rancio y los trabajadores miran cada vez más al norte para comparar su sistema laboral con el de los avanzados vecinos nórdicos.

En estos países están a años luz de los del sur de la región en lo que a hábitos laborales se refiere. Tienen mucha más flexibilidad y la familia es una prioridad tanto para trabajadores como para los empresarios. Suecia es uno de esos paradigmas en los que es más sencillo trabajar y tener una vida familiar placentera.

Pero van un poco más allá y ya están probando nuevas fórmulas, entre las que destaca la reducción de la jornada laboral de ocho horas a seis. El sector público ha sido el pionero y ha empezado implantándolo en el sector sanitario, donde los sanitarios y el personal de los hospitales ya está trabajando esas seis horas diarias.

Según las impresiones que se recogen en un artículo publicado por The Guardian, la experiencia está siendo bastante buena, pues permite a los trabajadores que rindan mejor tanto en el trabajo como en el hogar.

El sector privado no se queda atrás

No obstante, esta tendencia no se queda en el sector público. El privado también va dando pasos en el camino de reducir los horarios, es más, algunas compañías hace años que implantaron la jornada de seis horas. Es el caso de la fábrica de Toyota en la ciudad sueca de Goteburgo, donde se tomó esta decisión hace ya 13 años.

El artículo del rotativo británico también recoge las impresiones de sus trabajadores, los cuales dicen disfrutar de una vida más placentera. Pero no solo eso. En estos años, los beneficios de esta empresa han crecido un 25%, es decir, acortar las jornadas laborales no tiene un impacto negativo en el negocio, al contrario.

Esta compañía no es la única que sigue el modelo de las seis horas. El reportaje recoge más casos de empresas públicas y privadas que ya empezaron a probar con este horario en los años 90 del siglo pasado. Por lo tanto, para los suecos el revuelo que se está empezando a formar en el resto de Europa exigiendo mayor flexibilidad laboral no es nada nuevo.

¿Sería posible aplicarlo en España?

Muchos pensarán que este horario funciona en las sociedades nórdicas como la sueca porque en esas regiones son mucho más modernos y avanzados que en el atrasado sur de Europa, donde las costumbres de hace años están más arraigadas en la cultura de la gente.

En esta zona de Europa nuestra vida gira en torno al sol, algo que determina en gran medida nuestros horarios a la hora de trabajar o de hacer cualquier tipo de actividad. Además, al no seguir el horario londinense –que Franco adelantó una hora en 1940- hace que las jornadas laborales se alarguen más de lo recomendable.

En el caso de España, la mayoría de los empresarios sigue la máxima de mantener a sus empleados pegados a la silla cuanto más tiempo mejor, lo que dificulta mucho más la apertura a nuevas fórmulas más flexibles y, en muchos casos, más productivas. En esto el Gobierno tiene mucha culpa, pues hace años que aparcó una nueva normativa sobre esta cuestión para darle prioridad a la recuperación económica. Y a los recortes...

Este fin de semana ha tocado el segundo cambio de hora del año, lo que nos ha permitido pasar en cama, de fiesta, o trabajando una hora más.

El cambio horario genera siempre mucha controversia, pero no hemos de olvidar que es una medida que no se aplica sólo en España o en Europa y no en todas partes afecta de la misma manera como veremos a continuación.

Antecedentes

El motivo por el que se ha instaurado el cambio horario en muchos países del mundo es el ahorro energético, según dicen.

La primera vez que se utilizó fue en la primera guerra mundial, algunos de los países implicados lo adoptaron para ahorrar energía. Con la crisis del petróleo de 1973 se volvió a recuperar esa medida con carácter más general, todos los países industrializados del mundo, excepto Japón, la han instaurado.

Análisis

Para ver la influencia del cambio horario, primero conviene saber a que horas nos traslada ese cambio, para lo cual os presento la siguiente tabla con el orto y ocaso en los solsticios de verano e invierno.

En España he escogido tres ciudades en representación del centro, el este y el oeste: Madrid, Mallorca y A Coruña, respectivamente. En Europa he escogido Belgrado y Estocolmo, como cuidades situadas al más al Este, una con una latitud similar a la nuestra y otra mucho más al norte como sabréis, Múnich como centro por situarse bastante centrada tanto en latitud como en longitud, y A Coruña me vuelve a servir de ejemplo de ciudad más Occidental.

La gran cantidad de horas de sol que hay en verano hacen que el cambio de hora no repercuta de manera apreciable, ni en los hábitos de vida, ni en el consumo energético, si bien es preferible que el amanecer sea lo más tarde posible y el anochecer igual, por lo que en este caso el cambio horario parece que es más cómodo, de nada nos sirve que sean las seis de la mañana cuando amanece, salvo para llegar a casa de día en vacaciones tras una noche de fiesta.

De tal modo que donde se podría apreciar ahorro es en el horario de invierno, donde se pueden aprovechar mejor las escasas horas de luz, pero de nuevo el ahorro energético que puede producir es de escasa cuantía, ya que si bien conseguimos retrasar la hora del amanecer, también movemos en la misma dirección la puesta de sol, con lo que se va lo comido por lo servido, sobre todo con los horarios que son habituales en España.

Como se puede apreciar, ya dentro de España hay casi una hora de diferencia entre Coruña y Palma de Mallorca, lo que hace que se absorba esa diferencia horaria, ya que mientras que a los de un lado de la península les permite ir al trabajo con luz diurna, otros tengan que ir a recoger a los niños al colegio de noche.

Si nos trasladamos a Europa vemos que las diferencias horarias son tan grandes que la única manera de aprovecharlas es con unos horarios laborales adaptados a las horas de sol, en definitiva la clave no es tanto el huso horario como el uso de los horarios.

Conclusiones

• El verdadero ahorro energético no se produce adaptando la hora al horario solar, ya que como vemos en las tablas, nunca lloverá a gusto de todos.

• El cambio horario supone un pequeño beneficio en algunos casos, un pequeño perjuicio en otros y es indiferente en un porcentaje muy elevado.

• Lo que realmente produce ahorro es adaptar el horario de vida al horario solar. A algunas empresas, el hecho de que su actividad se desarrolle en horario diurno les puede suponer grandes ahorros, a otras les es absolutamente indiferente, y a otras les beneficia más trabajar en horarios nocturnos.

• La clave es por tanto tener un horario laboral razonable y racional, no puede ser el mismo para todo y para todos, no es lo mismo una discoteca que una oficina, no es lo mismo una pareja joven sin hijos que una madre soltera de 45 años..

La legislación debería establecer unos márgenes y después cada uno debería convenir su caso particular; mi sugerencia sería: 6 horas diarias de trabajo, 6 horas diarias de ocio, 4 horas de tareas del hogar (Aseo personal, limpieza de la casa, preparación de comidas,...) y 8 horas de descanso. Y que cada uno las reparta como mejor le parezca.

En El Blog Salmón | El falso debate de la racionalización de horarios y el cambio de hora en España, Trabajan para cambiar los horarios laborales

El cambio horario es algo que sucede dos veces al año en 70 paises del mundo, en un convenio que pretende conseguir un ahorro energético al acercar los horarios de actividad al horario solar.

Esta semana os preguntamos si notáis ese efecto de ahorro.

En El Blog Salmón | El falso debate de la racionalización de horarios y el cambio de hora en España, Trabajan para cambiar los horarios laborales

Existe una comisión llamada la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles que parece que está investigando los horarios laborales y han elaborado un informe titulado Decálogo para la Racionalización de horarios en el marco laboral.

En estas páginas hemos hablado muchas veces de la gran necesidad de que la forma de trabajar se mejore y de que los horarios se aclaren y se reduzcan. Esta iniciativa me parece buena para que se empiece a pensar en esto y para que todos pensemos con las mismas bases.

Como objetivos prioritarios de esta iniciativa nos señalan los siguientes:

1. conciliar nuestra vida personal, familiar y laboral.

2. aumentar la productividad.

3. apoyar el rendimiento escolar.

4. favorecer la igualdad.

5. disminuir la siniestralidad.

6. facilitar la globalización.

7. mejorar nuestra calidad de vida.

8. cuidar y mantener hábitos saludables.

9. dormir el tiempo suficiente.

10. dar mayor valor al tiempo.

De la página de la Comisión no he podido sacar este decálogo, pero de los artículos salieron los siguientes:

1. ser puntual.

2. organizar el tiempo.

3. ser respetuoso con el tiempo de uno mismo.

4. ser respetuoso con el tiempo de los demás.

5. seguir la regla de los 3 ochos, es decir, "8 horas de trabajo, 8 horas de descanso y 8 horas de tiempo libre".

6. que sólo se convoquen reuniones "cuando sea necesario".

7. que éstas se organicen "para que no se extiendan más allá de lo debido".

8. sustituir las comidas de trabajo por desayunos.

9. que se evite el 'presentismo', es decir, estar por estar.

10. priorizar y organizar el tiempo en función de la importancia de las tareas.

Raro que ni en la página de la Comisión ni en su nota de prensa donde hablan de su decálogo, no haya sido posible encontrarlo, a no sea que sus objetivos son su decálogo.

No obstante, mejorar los horarios y la flexibilidad laboral reducirá las horas que trabajan los españoles, algo que es muy necesario, y subirá la productividad.

Vía | El Mundo y El Economista En El Blog Salmón | ¿Se define un trabajo por las horas o por tareas?, Los españoles trabajan muchas horas y El horario de trabajo no importa Más información | Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y Nota de Prensa