España se libró de una multa monetaria por incumplir el déficit en 2015. Pero puede que de la congelación de fondos estructurales no se libre si finalmente la propuesta de la Comisión Europea llega a buen puerto. A cambio de no imponer una sanción por los incumplimientos reiterados con los objetivos de déficit, España y Portugal podrían ver estas ayudas congeladas en un importe de unos 1.200 millones de euros.

Esta semana, el Parlamento Europeo se ha opuesto por unanimidad a que se lleve a cabo esta medida, ya que la considera “absurda”, “contraproducente”, “desproporcionada” e incluso “kafkiana”. Si bien la Comisión se ve obligada a hacerlo por imposición jurídica, aunque asegura que no afectará a los créditos de pago y los gobiernos podrán evitar pérdidas permanentes, algo que los parlamentarios no entienden porque consideran que congelar estos fondos vuelve a castigar a los ciudadanos, que son los que se benefician de estos programas.

Será el Ecofin (los ministros de Finanzas y Economía de la UE) los que tomen la decisión final, y a pesar de que parece que se decantarán por no castigar a la Península Ibérica, la decisión aún no está tomada, por lo que no se puede cantar victoria aún y puede que esta vez España sí tenga que pagar por saltarse el déficit a la torera.

De esos lodos…

Los Fondos Estructurales son el instrumento de la UE para promover el desarrollo de los estados miembros impulsando su integración económica y social. Se dividen en dos: FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y FSE (Fondo Social Europeo). Los primeros se dirigen a comunidades que están menos desarrolladas y aportan fondos para la construcción de infraestructuras e inversiones productivas para generar empleo y fomentar la actividad empresarial, mientras que los segundos financian sobre todo actividades de formación para la resinserción de los desempleados en el mercado laboral.

Estos fondos han sido fundamentales para el desarrollo de España y sus regiones, sobre todo al principio de su entrada en la Comunidad Europea, pues desde entonces hasta 2003 llegaron a representar el 1,6% del PIB. Si bien en los años sucesivos, con la crisis económica y la ampliación de la UE a nuevos estados, las ayudas han ido bajando, aunque siguen siendo de vital importancia en algunas comunidades autómas, pues son precisamente los gobiernos regionales los que las gestionan.

¿Qué ha ocurrido? Que el déficit salvaje que ha registrado España en los últimos años ha puesto en juego una herramienta vital para el desarrollo del país y su cohesión social, en un momento crucial, además, pues la economía está empezando a recobrarse. Y aunque los miembros de la Comisión aseguran que hasta 2020 no se notarían sus efectos, el impacto sería bastante fuerte. Porque como muy bien dicen los miembros del Parlamento Europeo, los principales damnificados serían, de nuevo, los ciudadanos, que llevan apretándose el cinturón desde que estalló la crisis y, a tenor de que España tiene que hacer más ajustes para cumplir de una vez con sus socios europeos, todavía tendrán que hacer más.

¿Aún a tiempo de evitar el desastre?

Parece que aún no está todo perdido en lo que tiene que ver con la congelación de estas ayudas. La Comisión Europea las vinculó a que corrijan las deficiencias fiscales cuanto antes, algo que ya ha empezado a hacer el gobierno con la reforma del Impuesto de Sociedades. No obstante, también le exigió que presentase una Ley de Presupuestos para el próximo año, algo que no es tan sencillo.

El 15 de octubre vence el plazo para que España presente a la UE unos presupuestos que incluyan esos ajustes que se comprometió a hacer a cambio de no pagar la multa por el déficit. Si bien el bloqueo político en el que el país lleva casi un año hace prácticamente imposible que en menos de una semana esto se lleve a cabo. Por lo tanto no quedará más remedio que prorrogar los de este año, de forma que la tijera vendrá más adelante.

Esto puede abocar a la Comisión Europea a no tener más remedio que bloquear los fondos para España, lo que puede suponer una merma para la recuperación de las regiones más desfavorecidas. Pero mientras todo esto se cuece, la extraña inercia de este país le ha llevado a que después de 10 meses sin gobierno el FMI le haya dado la mejor perspectiva de crecimiento de los países desarrollados para este año, para el que espera un incremento del 3,1% del PIB. Ver para creer.

España se ha enfrentado desde el año 2007 uno de los grandes retos económicos: asumir una disminución de las ayudas provenientes de los Fondos Europeos a la mitad.

Desde la entrada de España en la Comunidad Europea, ha recibido un volumen considerable de dinero por los Fondos Europeos. Las transferencias hasta ese año habían sido de media el 0,8 por ciento del PIB anual y llegaron a representar el 1,6 por ciento del PIB en el año 2003.

Sin embargo, el crecimiento de la economía española y la ampliación de los miembros de la Unión Europea han comportado una reducción progresiva de los recursos provenientes de Bruselas. Cabe ahora preguntarse qué efecto ha tenido hasta ahora estas ayudas y qué impacto supondrá la evolución a reducirse en los próximos años.

¿Qué son los Fondos Europeos?

El término 'Fondos Europeos' son un conjunto de diferentes programas de transferencias de los fondos de la Unión Europea, es decir, los denominados 'Fondos Estructurales' y el 'Fondo de Cohesión, cuya finalidad es reducir o igualar entre todos los miembros el atraso económico de los miembros más desfavorecidos.

Los 'Fondos Estructurales' tiene como objetivo facilitar la convergencia de las regiones más atrasadas, facilitar la reconversión económica y social de las zonas con mayores problemas estructurales, y potenciar la creación de ocupación y mejorar la formación de los trabajadores.

Los 'Fondos de Cohesión' son concedidos para proyectos realizables en cualquier lugar del territorio de un estado miembro. Tanto los 'Fondos Estructurales' y 'Fondo de Cohesión' suele ir condicionada la ayuda a la cofinanciación de un parte de los proyectos con fondos nacionales y fondos privados.

¿Cómo han afectado los Fondos Europeos a España?

Los 'Fondos Europeos' han afectado a economía española en varios aspectos. Su efecto más inmediata ha sido sobre la demanda agregada. En la medida que las ayudas no sean un mero sustituto de inversiones que se habían realizado de manera interna, la demanda por parte del sector público aumenta y, con esto, el PIB.

Este efecto tiende a ser más importante cuando los factores de producción no se utilizado de forma plena. Pero si la economía opera en su máximo potencial, un gastos más elevado tenderá a incrementar la inflación y las importaciones.

Los proyectos financiados con Fondos Europeos tienen un impacto positivo y a largo plazo, el cual deriva en una mayor acumulación de capital público (infraestructuras) y capital humano o conocimiento. A su vez, atendida una mayor productividad de estos factores tradicionales, las empresas acumulan más, de forma que el crecimiento de la producción todavía es más grande.

La magnitud del efecto final depende de la composición de dichas inversiones. Las inversiones en infraestructuras productivas, capital humano o proyecto de I+D+i ha tenido mayor impacto que cualquier otro gasto.

Evolución del saldo de los Fondos Europeos en España

El resultado de las negociaciones de España con la Unión Europea desde Rodriguez Zapatero ha habido un claro descenso respecto a los periodos de gobierno de José María Aznar y Felipe Gonzalez. La línea roja del saldo ha habido un claro descenso producido por un aumento de las aportaciones realizadas y lo recibido por la Unión Europea.

En el año 2009, España estuvo a punto de ser contribuyendo neto de la Unión Europea, es decir, dar más que lo que habíamos recibido ya que según datos del Banco de España se cerró con un saldo de 33 millones de euros.

Durante la mala situación económica en España entre los años 2010 y 2013 se volvió a recuperar el saldo siendo favorable de unos 500 millones de euros. Pero en 2014, con una caída de las aportaciones de la Unión Europea y un aumento de las aportaciones realizadas por España, se tradujo en un saldo negativo a favor de la Unión Europea con 1616 millones de euros. Durante el 2015, España volvió a recuperar las aportaciones de la Unión Europea en 2.307 millones de euros. Como podemos ver en la siguiente gráfica:

Los ingresos que recibe España de la Unión Europea corresponden a FEAGA, FEADER, FEP, FEOGA, FEDER, FSE, Fondo de Cohesión y otras ayudas. Los pagos de España a la Unión Europea corresponden del IVA, PNB y otros impuestos.

Objetivo Cohesión territorial en las comunidades autónomas en España

El desarrollo territorial como fundamento de la sostenibilidad ha provocado una importante reflexión a nivel europeo. Su resultado ha supuesto un impulso en las políticas de cohesión y de desarrollo territorial, introduciendo la necesidad de una dimensión territorial en la políticas sectoriales.

La 'Agencia Territorial Europea 2020' considera que los objetivos de la estrategia europea en 2020 sólo podrían lograrse si en el ámbito territorial se tiene en cuenta que las oportunidades de desarrollo de las regiones son diferentes.

Los problemas de cada territorio son básicamente los ligados a los sectores de la economía en donde están asentados y a sus condicionantes geográficos como zonas de interior (emigración población), zonas costeras (sector turístico en evolución), áreas metropolitanas (concentración y aglomeración) y áreas industriales (competitividad y la I+D+i). Como podemos ver en este gráfico de periodista digital:

Estrategias desarrollo territorial

Las estrategias de desarrollo territorial que tiene la Unión Europea a la hora de repartir los 'Fondos Europeos' son los siguientes:

• Aumentar la participación en el mercado laboral y la productividad laboral, así como mejorar las políticas de educación, formación e inclusión social, prestando especial atención a los jóvenes y a los grupos vulnerables.
• Apoyar la adaptación del sistema productivo hacia actividades de mayor valor añadido mediante el incremento de la competitividad de las PYMEs.
• Fomentar un entorno empresarial adecuado orientado a la innovación y el refuerzo de los sistemas de I+D e innovación.

Inversión por comunidades en España (2014 – 2020)

Según comunicado de prensa 'El futuro de la política de cohesión en España', la inversión de la Unión Europea por comunidades autónomas se tienen en cuenta los criterios de la renta per capita de la población y el número de habitantes en cada comunidad autónoma. La inversión por cada una sería:

Futuro de los Fondos Europeos en España

España ha sido, en términos absolutos, el mayor beneficiario de la política regional en esos años. Entre 1989 y 2020 se habrá recibido de la Unión Europea casi 190.000 millones de euros. En términos relativos, España recibió de la Unión Europea más dinero que toda Europa con el Plan Marshall.

España ha recibido en ayudas agrícolas 196.400 millones de euros entre 1986 y las que están previstas hasta el año 2020, a las que se le tienen que añadir 63.600 millones de euros en fondos de cohesión y desarrollo regional, con lo que el total se eleva en 260.000 millones de euros, alrededor del 25 por ciento del PIB.

Los países del este de Europa, que se han adhirieron a Europa en su mayor parte en la ampliación del 2004, son los que van a recibir más 'Fondos Europeos', ya que tienen niveles menores de desarrollo a la media de la Unión Europea.

El principal reto socio económico español va a ser la necesidad de incrementar la productividad y la competitividad, y promover en el empleo en un marco de consolidación fiscal y de restricción del crédito. En estos siguientes años va a ser fundamental para España potenciar el aumento de empleo.

En El Blog Salmón | El nuevo plan de Comisión Europea para impulsar las inversiones

Imagen | Hablemosdeeuropa

Hace unas semanas hablamos del destino de los fondos europeos y de que los países ricos (Francia, España y Alemania) todavía lideraban la lista de recipientes de fondos europeos.

Esto cuando acabamos de ver la entrada de 12 nuevos miembros de este selecto club, todos con renta per capita por debajo del promedio europeo……..¡y algunos muy por debajo!

Pues parece que los ricos van a ordeñar todo lo que puedan de los fondos europeos mientras que puedan.

Parece que piensan que el plan para construir el túnel ferroviario por el Pirineo central, un túnel entre dos de los ricos, Francia y España, es digno de recepción de fondos europeos y, con el poder que los ricos tienen en Bruselas, seguro que consiguirán lo que piden.

¿Y los pobres con sus necesidades urgentes de inversión en infraestructura? La respuesta de los ricos parece que es, ¡sorry, no es mi problema!

Vía | El Periódico de Aragón En El Blog Salmón | Dinero europeo debe ir a los más pobres

En estas páginas hemos advertido de la necesidad de que los países ricos reciban cada vez menos dinero proveniente de las arcas europeas y que los nuevos miembros del club, todos ellos más pobres, recibirían cada vez más.

Como España en su momento ha recibido importantes ayudas de Europa, se proyectaba que esto iba a reducirse y lo único que se debatía era el ritmo de esta reducción.

Pues efectivamente ha pasado así. España ya no es el país que más recibe de las arcas europeas. Ha sido reemplazada por……Francia, seguido por España y luego Alemania.

¿Cómo?

La teoría decía que los países ricos iban a reducir su carga ahora que la necesidad de fondos de cohesión ha subido de forma dramática para ayudar a los diez países que acaban de entrar al club.

Parece que esta teoría no ha llegado a algunos.

Me temo que, como los ricos no quieren recibir menos, nos pedirán más a los ciudadanos para cubrir el aumento de gastos. ¡IVA subirá otra vez!

Vía | El País En El Blog Salmón | Los países europeos ricos todavía cobran y Menos Fondos Europeos para España

Ya son meses desde que la Unión Europea se amplió con diez países más, llevándola a 25 países miembros. No obstante y a pesar de los muchos comentarios de querer ayudar a los necesitados y de la solidaridad europea, los países ricos siguen siendo los que más chupan de mamá Bruselas.

De los cuatro países que más reciben fondos de cohesión y estructurales, tres de ellos siguen siendo de los 15 de antes y, además, de los que más bien les va en cifras macroeconómicas.

El primer puesto en la recepción de fondos de cohesión y estructurales sigue ostentándolo España, recibiendo 24.4% de estos. Incluso Alemania y Reino Unido están en esta lista corta, en los puestos segundo y cuarto. Mucho hablar de que quieren continuar recibiendo su cheque anual, pero parece que los británicos no se han olvidado de chupar de otras partes del presupuesto también.

No sorprende que se espera que Polonia, que es uno de los nuevos, el grande, tomará el primer puesto el año que viene.

En ayudas a la agricultura europea, la situación es igual, los ricos dominan.

Tampoco sorprende ver que Francia está en el primer puesto en la recepción de ayudas agrícolas, como lo ha estado en 2003 y 2004, recibiendo el 20,7% del total. En esa lista están siguiéndola Alemania, con el 13,5% y España, con el 13,3%, en el segundo y tercer puesto respectivamente.

Entiendo que hay que bajar los fondos recibidos de forma paulatina, para que permitamos a los que hoy reciben ayudas la posibilidad de asumir su nueva situación, pero que los ricos continúen chupando más fuerte que los pobres demuestra otra vez más que el poder político vale más que el deseo de ayudar a los necesitados.

Ya es hora de redirigir los fondos, que ellos lo necesitan más.

Vía | ABC y La Verdad En El Blog Salmón | Chirac negocia mejor y gana y Posts sobre Europa

Pronto comenzarán las negociaciones Europeas sobre el monto total y el reparto de los fondos de cohesión Europeos. Desde su entrada en la Unión Europea, España se ha beneficiado de forma significativa de estos fondos ya que, hasta ahora, su nivel de renta estaba por debajo de la media europea. Esta diferencia ha experimentado una reducción sustancial. Según la Fundación de las Cajas de Ahorro Confederadas FUNCAS, la convergencia con Europa (la diferencia entre el nivel de renta español y el europeo) ha pasado del 80,65% al 93,08% fundamentalmente como resultado del mejor crecimiento experimentado en España entre 1996 y 2004.

También ha impactado, aunque en menor medida, la reciente ampliación de la Unión Europea con la entrada de diez nuevos países, con niveles de renta muy inferiores a la media europea y también al nivel español.

Para complicar aún más la situación, los gobiernos de los países contribuidores netos pretenden "reducir el presupuesto total de la Unión":http://www.eubusiness.com/afp/050512143458.ryn1mmjo limitándolo al 1% del PIB europeo.

Aunque algunas regiones españolas seguirán recibiendo fondos, España en su totalidad experimentará una reducción notable en los fondos provenientes de Europa. Lo más que podrá negociar es que esta reducción se introduzca en fases y no de golpe.

Vía | La Gaceta de los Negocios