La financiación del País Vasco y Navarra es distinta al del resto de Comunidades Autónomas. En dichas comunidades son ellas mismas las que recaudan los impuestos y se hacen cargo de casi todo, y luego compensan al Estado por los servicios (como Defensa o Asuntos Exteriores) que no proporcionan. Esta compensación se denomina el cupo.

Todo esto sería bastante justo si no fuera porque el cálculo del cupo es más político que técnico, y esto hace que tanto el País Vasco como Navarra realmente no aporten mucho a la solidaridad interterritorial. Y además últimamente está creando un desajuste en las pensiones.

El sistema de pensiones en España

El sistema de pensiones en España es de caja única, es decir, en principio no entra en el cupo y no debería estar afectado por este sistema de financiación, ya que hay una fiscalidad específica para ello que son las contribuciones a la Seguridad Social.

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Sin embargo desde 2010 la Seguridad Social tiene déficit. Los primeros años este déficit se financió con el Fondo de Reserva de la Seguridad Social, pero en 2018 este fondo se agotó, con lo que el Estado empezó a hacer transferencias desde los Presupuestos Generales a la Seguridad Social. En 2018 estas transferencias fueron de 18.000 millones de euros, pero en 2023 ascendieron a 38.700 millones de euros, una cifra nada despreciable.

Los vascos y navarros no pagan este déficit

Sin embargo el cupo vasco y navarro no ha aumentado por este problema. Ha subido, sí, pero por la inflación, no porque el gasto del Estado haya aumentado en una partida que además beneficia especialmente a los vascos, que tienen un número de pensionistas importante (tienen un 5,7% del total de pensionistas y un 7% del gasto en pensiones).

El cupo vasco ahora ronda los 1.500 millones y el navarro los 800 millones, pero si contáramos la financiación del déficit de la Seguridad Social debería ya rondar los 3.000 millones en el caso vasco y los 1.200 millones en el caso navarro.

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Sin embargo como todo el asunto del cupo es político y tiene más que ver con los apoyos parlamentarios que con un cálculo real de lo que deberían aportar a las arcas del Estado seguirán siendo financiados por regiones más pobres. Es por eso que Cataluña quiere este sistema, para que su financiación dependa exclusivamente de aritméticas parlamentarias y no de unas reglas pre-establecidas y de lo que haya realmente para repartir.

La financiación de ambas comunidades, en entredicho

No es la primera vez que señalamos desde estas páginas que el sistema de financiación del País Vasco y Navarra es poco solidario y que están dopadas fiscalmente. La última vez fue cuando Rajoy logró ser investido presidente sin mayoría absoluta y una de sus cesiones fue en el cálculo del cupo.

En dicha ocasión un sistema que podría ser justo, no lo dudo, volvió a politizarse y volverse de nuevo injusto e insolidario. Y por mucho que los políticos vascos intenten vender la moto de que su Comunidad es próspera porque pagan muchos impuestos lo cierto es que tienen mejor financiación que otras Comunidades mucho más pobres.

Imagen | PNV, Pixabay

Las comunidades autónomas en España son las encargadas de gestionar y buscar los recursos para financiar diferente el Estado de bienestar en cada una de ellas. Los recursos disponibles para hacer esto en los gobiernos regionales va a determinar la calidad de la educación, la sanidad pública y los servicios sociales.

El acuerdo del PNV con el gobierno del PP para apoyar 'Presupuestos Generales del Estado' del 2017 afecta al Cupo, es decir, el dinero que le da el gobierno del País Vasco al Estado por las conferencias no transferidas.

Ya sabemos que el gobierno del PP compensará al País Vasco no solo ha incluido una rebaja del cupo y la devolución de 1.400 millones de euros sino una inversión de 3.380 millones de euros hasta el año 2023 para infraestructuras ferroviarias que conectaran las 3 capitales vascas, y así hasta 36 acuerdos.

Nos podemos preguntar: ¿Es verdad que existe diferencias entre comunidades autónomas? ¿A parte del País Vasco que otra comunidad autónoma sale favorecida con los Cupos? ¿Es verdad que Madrid y Cataluña tiran del carro de la financiación?

¿Es verdad que existe diferencias entre comunidades autónomas?

El País Vasco durante el año 2013 obtuvo una financiación equivalente a 4.170 euros por habitante, una cifra que duplica los 2.030 euros de media que recibieron las comunidades autónomas que están de régimen común.

Es decir, existe una gran diferencia entre comunidades autonómicas sobre la financiación que recibe cada uno de sus habitantes como se puede ver en la gráfica “Financiación regional para competencias homogéneas e igual esfuerzo fiscal en 2013”:

Cataluña con 1.973 euros por habitantes, Andalucía con 1.898 euros por habitante, Murcia con 1.880 euros por habitante, Madrid con 1.875 euros por habitante y Comunidad Valenciana con 1.824 euros son las comunidades con menos recursos y, por tanto, se puede considerar que son las más perjudicadas por el tipo de reparto entre la comunidades autonómicas.

Los datos que arroja en su último informe el Ministerio de Hacienda se calculan en base de las competencias homogéneas e igual esfuerzo fiscal, es decir, tener en cuenta que algunas comunidades autónomas tienen una mayor autonomía y corrigen las diferencias en la legislación tributaria.

Navarra es la siguiente comunidad más financiada

La segunda comunidad autónoma con mayo financiación por habitantes es Navarra con 3.266 euros por habitante. Esta comunidad autónoma también tiene un Cupo ya que está dentro del sistema de derechos forales a nivel fiscal.

Por tanto, País Vasco y Navarra son las dos comunidades autónomas que cuenta con más recursos para ofrecer servicios públicos a sus ciudadanos. El funcionamiento del Cupo explica que exista esta asimetría en el sistema fiscal.

Estas dos comunidades autónomas recaudan casi todos los impuestos y, de este dinero, dan una parte al Estado por las competencias no transferidas y también realizan una pequeña aportación al fondo de compensación entre comunidades autónomas. Este sistema les beneficia al tener una renta relativamente alta.

Siempre se ha considerado que la fórmula que se ha utilizado para calcular el Cupo es ocupa y beneficia a los intereses de las comunidades autónomas que la aplican.

Madrid y Cataluña son las grandes comunidades aportadores

A País Vasco y Navarra les resulta beneficioso no participar en los mecanismos de nivelación ya que serían comunidades aportadoras como les sucede a Cataluña y a Madrid. En Cataluña y Madrid se recauda para financiar a las regiones con menos recursos y más necesidades de financiación.

El mayor sobreesfuerzo fiscal se realiza en Extremadura y en Cataluña como se puede ver en la gráfica “Sobreesfuerzo fiscal regional en 2013”:

País Vasco y Navarra realizan 377 euros por habitante y 542 euros por habitante, respectivamente, de retorno fiscal en contra de otras comunidades como Extremadura y Cataluña que tienen que realizar un sobreesfuerzo fiscal de 214 euros por habitante y 177 euros por habitante, respectivamente.

Esto quiere decir que están recibiendo menos por habitante que tendría que ser como se puede ver en la gráfica “Financiación regional a competencias homogéneas en 2013”:

Cuando dice Cataluña realizar una revisión del sistema de financiación autonómico y que algunas comunidades salen más favorecidas que otras, se puede decir que tienen la razón, pero no sólo para Cataluña si no para más comunidades autónomas.

Según el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas necesitan las comunidades necesitarían 48.962 millones euros adicionales al año para ofrecer servicios similares a los que ofrecen País Vasco y Navarra.

Por tanto, el acuerdo presupuestario cerrado entre el Gobierno de Mariano Rajoy y el PNV supondrá rebajar el cupo vasco casi un 40 por ciento hasta los 956 millones. Además, el Estado abonará 1.400 millones por las discrepancias de ejercicios anteriores. Aumentando así las diferentes entre las Comunidades Autónomas.

En El Blog Salmón | Así afecta el nuevo cupo vasco pactado entre PP y PNV al resto de Comunidades

Imagen | Flickr

El Gobierno de Navarra ha presentado una aplicación móvil, oGob Navarra, que permitirá que cualquier ciudadano con un smartphone pueda reportar una incidencia al Gobierno de Navarra. La aplicación mandará incidencias en los servicios públicos de limpieza, vías públicas y señales, mobiliario, jardines, alumbrados, transporte, carreteras o establecimientos privados.

Esta aplicación permite posicionar automáticamente la incidencia en un mapa, adjuntar una foto y una descripción. Unavez la hayamos abierto, podremos comprobar el estado en el que se encuentra y tendremos uns canal de comunicación bidireccional con la administración. Estas iniciativas presentan una doble vertiente; mayor facilidad para las comunicaciones con la administración en el estado de los servicios públicos y una mayor concienciación del cuidado del entorno público.

Todos vemos a diario infinidad de espacios o servicios públicos deteriorados, que no se reponen o que no tienen el mantenimiento adecuado. En unas ocasiones, estas deficiencias se originan por la falta de medios, tanto económicos como materiales y en otras ocasiones, porque los propios responsables en la administración de su cuidado y mantenimiento ni siquiera saben del deterioro de una señal o del bache en una calle poco transitada.

Abrir el Gobierno y la gestión de los servicios públicos es una tarea que se debe llevar a cabo por parte de todas las administraciones como sistema de transparencia y mejor comunicación para facilitar la prestación de servicios públicos. Esperemos que muchos otros gobiernos pongan en marcha planes similares al Gobierno de Navarra y que también resuelvan los problemas e incidencias que le comuniquen los ciudadanos, que realmente es el pilar fundamental de esta iniciativa.

Descarga app | oGob Navarra – en iTunes, Market Android y BlackBerry
Más Información | Gobierno Abierto de Navarra
En El Blog Salmón | Qué son los bienes públicos, Impuestos y servicios pagados, Ayuntamientos deben subastar todos sus servicios

El Gobierno de Navarra quiere que los parados de larga duración y que cobran una prestación por desempleo realicen trabajos para la Comunidad Autónoma que actualmente no se realizan por falta de recursos. De esta forma quieren que la prestación sirva para algo más que para mantener a las familias sin trabajo y se aporte algo de vuelta a la sociedad.

Entre los trabajos que se está evaluando para que realicen los parados está reforestar bosques, limpiar ríos, conservación urbana o digitalización de archivos. La canalización de estos trabajos irá a través de los ayuntamientos y han recordado que negarse podría tener como consecuencia la eliminación de la prestación.

Esta es una idea atractiva que ya se aplica en otros países como Alemania: realizar trabajos pocos productivos que realmente no se realizan por falta de recursos. Y sería positivo por dos motivos: primero porque se puede tener un efecto positivo para la sociedad, aparte de evitar pobreza, todos los recursos gastados en desempleo; segundo, se da una sensación a los que perciben la prestación de que no son una carga para la sociedad, que están haciendo algo útil.

Sin embargo hay que tener cuidado con algunas cosas. Primero, los trabajos que hagan tienen que ser poco productivos, no puede ser que se destruyan puestos de trabajo por la competencia de los parados. Eso sería como aumentar el número de funcionarios. El segundo punto conflictivo es que los parados tendrían menos tiempo para su principal ocupación, que es buscar trabajo. Debería haber una gran flexibilidad para atender a entrevistas, prepararlas y realizar una búsqueda activa de empleo.

Por eso creo que todos los parados, una vez se ve que les cuesta encontrar un empleo, deberían alternar entre un sistema de guiado de búsqueda de empleo, presentándose todos los días para realizar esta labor, y estos trabajos poco productivos pero que redundad de una forma positiva en la sociedad.

Eso sí, ¿están los ayuntamientos preparados para realizar la gestión de estas personas? Y es más, ¿no habrá la picaresca de “fírmame aquí como que he trabajado y así nos quitamos de problemas los dos”? No se puede dejar esto en manos de los ayuntamientos exclusivamente.

Vía | Noticias de Navarra
Imagen | Freakland